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        3. 总第112期2004年12月31日
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        浅谈房地产项目在设计阶段的　　王罡

        　　工程成本控制
            
        　　一、设计阶段工程成本控制的涵义及意义
        　　(一)设计阶段工程成本控制的涵义

        　　工程成本控制，是在工程项目的规划、设计、发包、施工的过程中，实施一系列的管理、控制措施，使工程成本控制在规划的预算范围内。工程成本控制过程可依次分为：规划阶段工程成本控制，设计阶段工程成本控制，发包阶段工程成本控制 ，施工阶段工程成本控制 。
            
        　　设计阶段工程成本控制是指在设计过程中 ，阶段性的控制设计方案成本 ，使方案在预算内完成。即在设计阶段检验工程设计的各种结构系统 、构造方式 、安全措施等 ，在保证工程质量、功能的前提下，最大限度的降低工程成本。

        　　（二）设计阶段工程成本控制的意义

        　　设计阶段的工程成本控制是工程成本控制过程中最重要的阶段。从统计数据看，设计阶段所决定的工程成本占全部工程成本的90%以上，而施工阶段所占不足10％。不仅如此，设计质量对工程的使用功能、寿命和维修费用都有深远影响 。所以，加强设计阶段的工程成本控制有助于降低工程成本，使开发商获得更大利润。

        　　二、    设计阶段进行工程成本控制的必要性  
            (一) 设计阶段决定设计方案的构造方式、建筑材料、构配件和设备的种类 、数量等方面 ，这些对工程成本有举足轻重的影响 ，是决定工程成本的关键环节，对于控制工程成本有决定性的意义 。

        　　(二) 在设计阶段进行成本控制，有助于保证工程项目在预定时间及预算内完成。
            
        　　(三) 在设计阶段进行成本控制 ，可使开发商减少不必要的成本支出及银行贷款利息等负担 。
            
        　　所以在设计阶段进行工程成本控制不仅是有效的，而且是必要的。
            
        　　三 、在设计阶段如何进行工程成本控制
            (一) 建立 、健全工程设计评审机制 。工程设计评审机制是对工程设计方案的安全性、经济性、美观性、先进性进行评定 、审核的过程和方式。这里着重提出两点：
            
        　　1．首先，要建立工程设计评审机构。工程预算和工程设计都是控制工程成本的重要环节。工程预算有自己强大的评审机构 ，这对保证工程预算的客观 、合理 ，有重大的作用。相比之下 ，工程设计则无自己强大的评审机构, 所以建立工程设计评审机构，例如，工程设计顾问公司或工程设计咨询公司等是势在必行的 。这类公司不仅要针对工程设计方案的结构系统、构造方式 、基础形式、所用材料等方面进行评审 ，还要对设计方案的施工程序、工期安排等方面进行评审，以保证工程设计方案的安全 、美观、先进、科学，尤其是经济性 。
            
        　　2．其次，建立工程设计评审法规。这应在 <<建筑法>>中予以着重体现 。此法规的设立，应明确两点。第一, 规定工程设计方案，必须经工程设计评审机构审核批准后，才可实施 。为此，一方面要求设计单位所制定的设计方案要严格有效的控制工程成本，同时，又要求评审机构具有相当的权力。第二, 规定评审机构对批准的工程设计方案的安全、经济、先进、科学, 在一定时期内承担法律责任，这在某种程度上，也要求加快建筑业立法的步伐、并加大力度。
            
        　　例如，美国很早就成立了工程设计评审机构，在设计阶段不仅在挑选最佳设计方案方面 ，同时也在工程成本控制方面都发挥了积极的作用。
            
        　　（二）提高开发商的认识 。这是在设计阶段实现工程成本控制的关键 。
            首先 ，应使开发商认识到工程成本控制的重点在设计阶段。目前， 绝大多数开发商把工程成本控制的重点放在了施工阶段，而忽视了设计阶段  ，这是一种没有把握问题重点的做法 ，因为设计阶段决定工程的结构系统、构造方式 、基础形式 、所用材料等对工程成本有重大影响的方面。而施工阶段 ，主要是将图纸上建筑变为实际的建筑，此时工程成本已经基本决定，变动不会太大，而且这时的变动大多是开发商和施工单位之间的“量”、“价”之争。
            
        　　其次 ，应使开发商认识到设计阶段的方案优化或细微变化 ，会对工程成本有着重大影响。大连市有一座著名的钢结构大厦，在这个工程的设计阶段曾对钢梁的外喷涂制定了防火喷涂加防锈喷涂的方案。这种方案所用的两种喷涂成本都比较高，而且是两道工序，而当时所用的防火喷涂厚度较高，加上高档房屋室内温湿度变化小，钢梁难以氧化生锈 。所以只需一道防火喷涂就完全可以 。如果当时的决策人员能在设计阶段认识到这一点，不仅可以减少工序，同时也可将外喷涂的成本降低40%，可达200万元 。

        　　（三）克服人为的障碍，这是在设计阶段进行有效的工程成本控制的核心。长期以来 ，工程设计人员为避免变更设计或其某一环节而导致的费时而琐碎的工作, 所形成的一种风气就是不愿接受其他单位或个人（包括开发商和顾问公司）所提出的建议，不论这种方案是如何合理 ，是如何能在保证工程质量的前提下降低成本。这是不正常的，是一种在设计阶段对工程成本控制十分不利的人为的障碍。为克服这种障碍，一方面需提高设计人员的素质 ，同时，要建立明确的奖惩制度，例如，规定：如果设计单位或个人在设计中，经开发商评价达到安全 、经济 、方便施工，开发商方将给予有关设计单位或人员相当的物质奖励 ，否则，开发商将给予设计单位或个人同等额度的罚金 。另一方面，需要在立法或合同等文件中予以明文规定 ，即设计人员必须考虑或接受开发商或其顾问方所提出的合理建议，包括可能降低工程成本的建议 。在上海著名的钢结构大厦——国际金融大厦的设计过程中，日本的日建公司作为设计单位设计了总耗量为８400吨钢材的设计方案  。而开发商又请了一家美国设计公司对此方案进行评审，这家公司在不影响工程质量和功能的前提下提出了耗量不足７000吨钢材的设计方案(这种方案后经多方论证仍是可行的)。但由于人为的障碍 ，此方案遭到了日建公司的拒绝 ，最终只好采纳了日建公司的设计方案。从中可以看出，在设计阶段克服人为的障碍对工程成本控制有重要影响。

        　　（四）调动设计单位的积极性。设计单位是设计方案的设计主体，设计方案的优劣及其所决定的工程成本的高低与设计单位密切相关 。因此，调动设计单位的积极性 ，使其真正站在维护开发商利益的立场上 ，在确保工程质量和其功能的前提下，精心设计出低成本的设计方案是切实可行的 。为此 ，首先应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计出更佳的方案 ，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时还应尽可能的降低工程成本。其次 ，应给予设计单位充分的尊重和权力。这种尊重主要体现在 ：1.开发商对设计单位所设计的合理方案的尊重，允许设计单位在一定范围和程度上改变开发商所希望但不很经济或缺少可行性的设计方案。2.同时，这种尊重还体现在开发商未经设计单位同意，不得将设计单位交付的设计方案转让或用于此工程以外的工程 ，及开发商应按合同规定的时间和金额向设计单位支付设计费用等 。给予设计单位的权力是指设计单位可以本着安全、经济、先进 ，尤其是经济的原则，有维护自己所设计的方案 、禁止改动或变动的权力，换句话说 ，就是如果设计方案是本着客观 、合理 、经济的原则制定的，开发商不能凭自己主观意志要求变动 ，否则，设计单位有权拒绝。
            
        　　（五）引入优胜劣汰的竞争机制 。按照市场经济要求，大胆探索和开展工程设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场, 以便通过多方案的技术比较 、经济效益评价，优选设计方案，从而增强对工程成本的有效控制。
            
        　　(六)引入有限责任的风险机制。要改变对设计质量承担的风险仅仅是发生了事故 ，出个修改补救方案的传统作法 。在工程设计合同中明确设计所承担的责任和义务，实行责任追究，建立科学的"索赔"制度或"保险费"制度 。对因设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额及其它损失 ，一律由设计单位和设计人员按合同规定承担经济责任，进行赔偿。从而把设计的责权结合起来 ，有效的解决设计"负盈不负亏"的问题 ，增强设计单位和设计人员的责任心、压力感。

        　　(七)认真运用价值工程原理 。价值工程的涵义是以最低的寿命周期费用可靠的实现必要的功能, 着重于产品功能分析的有组织活动 。 它从功能和成本两个角度综合考虑和评价, 使功能和成本协调。按: 价值=功能/成本的公式, 在设计中做五种比较:1. 功能提高, 成本降低; 2.功能不变, 成本降低; 3.辅助功能在允许幅度内降低, 成本大幅度降低; 4.在允许幅度内适当提高成本,而使功能大大提高; 5.成本不变,功能提高 。设计人员应熟练应用价值工程方法, 做多种设计方案 ，并相应进行经济比较, 优选最佳设计方案。

        　　王罡 ：地产集团项目研发本部总监。   
        加入时间：2004/12/31 10:59:00 阅读次数 ：1910


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